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山西省文化体制改革发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-02-10  来源:山西日报
核心提示:山西省文化体制改革发展述评三:政策到位,保驾护航。
  文化体制改革是一场革命。为什么这么说?数量众多的"文化人"要在这场革命中完成"身份之变"。改革,涉及众多人的切身利益,于是,疑虑、担心、观望……种种情绪随之出现。如何疏导?政策保障是关键。山西省在推进文化体制改革中特别注重政策引导,强有力的政策保障成为主管部门推动改革的"抓手",成为转制单位平稳推进改革的"减震器",成为改革单位职工理解支持、主动参与改革的"助推器"。

  2009年以来,经过深入调查研究和科学论证,省委、省政府连续出台了 《关于深化文化体制改革的实施意见》《山西省文 化 产 业 发 展 规 划 纲 要(2009--2015年)》《关于贯彻落实国办发 (2008)114号文件的补充规定》《关于在各市县建立文化市场综合执法机构的实施意见》四个指导性文件,以及《山西出版集团等转企改制单位养老保险有关问题的通知》《金融支持文化和旅游产业发展实施意见》《国有文艺演出院团体制改革指导意见》《文化产业发展专项资金管理办法》等一系列改革配套文件。2011年12月底,省委十届二次全会暨全省经济工作会议通过了省委、省政府《关于贯彻党的十七届六中全会〈决定〉加快建设文化强省的实施意见》。

  这些文件成为山西省文化改革、发展和建设的纲领性文件。既明确了改革的目标、任务、时间表、路线图,又体现了以人为本,科学发展的理念;既体现了中央的要求,又突出了山西省实际;既体现了改革的一般规律,又体现了文化体制改革的特殊规律,也给改革单位以最有力的支撑。省里一次性投入6000万元支持山西日报报业集团发展,投入5000万元支持五大集团转企改制。每年拿出500万元专项资金,对重点文化产业项目进行扶持。这一切,既坚定了改革的信心,确保改革不折不扣地向前推进,又最大限度地维护职工切身利益,确保了改革中、改革后转企单位职工的切身利益。

  主管部门推动改革,政策保障是最有力的"抓手"。文艺院团是改革的重点和难点,人员去留是转制中最敏感的问题。一部分文艺工作者从进团开始,就从事舞蹈、声乐、吹奏等专业,专业的特殊性决定他们吃的是 "青春饭"。眼下,工作年限虽然还不满30年,但已人到中年。相关部门对此进行集中研究,省里很快出台 《关于贯彻落实国办发(2008)114号文件的补充规定》,问题很快得以解决。

  转制单位推进改革,政策保障是良好的"减震器",是职工理解改革、支持改革、主动参与改革的"助推器"。山西出版传媒集团要转企改制,职工身份转换面临养老保障问题。这个情况向省文化体制改革和文化产业发展领导组反映后,很快得到落实。文件规定"转制前已离休人员,原离休费待遇标准和医疗待遇不变;转制前已经退休人员,原退休费待遇标准不变"。

  在积极落实中央及省里一系列文化改革、发展政策的同时,全省11市县结合自身实际,出台了一系列本地区改革优惠政策,投入财政资金承担改革成本。太原市切实解决电影发行放映单位的经营用地、房产归属和人员分流安置等实际问题,盘活存量资产近5亿元,整合全市电影资源组建了电影集团公司。运城市规定,转企文化单位一律免缴资产评估、工商注册、土地办证等所需费用,市财政一次性投入280万元解决转企院团职工社保问题。晋城市出台"文化低保"政策,由政府购买文艺演出团体等文化产品和服务,对城乡低收入人群实施文化扶贫,并要求文化低保资金向转制院团倾斜。

  "用足用好了国家和省、市的政策,既保护职工眼前利益,又解决养老之忧。职工都能理解和接受。自改革推开以来,没有出现一例职工上访告状事件,也没有任何国有资产流失。"晋中市文广新局局长朱荣耀的话是对改革稳妥推进的生动注脚。
 
 
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